以延续旧有行政区划为最基础的原则，南京国民政府在抗战胜利后实行的全国 35 省、1 个地方的格局基本被沿用，但前方不断推进解放区，后方同时进行着改变，一直是动态调整中，从来没有一个时间节点能做到完全延续的。

49 年 9 月的时候国民政府当局字面上的行政区划是这样的，有人说这图不是国民政府的因为没有外蒙，这就看你承不承认 1946 年民国承认外蒙古地方独立的问题了。这个图的格局甚至到现在台湾的一些地图上仍然如此，然而这张图的格局实际上存在时间也就一年多点儿。46 年 1 月 5 日国民政府正式承认外蒙古从中华民国独立，47 年 4 月 23 日内蒙古自治政府在王爷庙成立，符合上图格局的也就这 15 个月，其后共和国的行政区划就是从这个格局上进行不断变更的。50 年的区划已经是这样了：

最先发生变动的都在东北地区，内蒙古自治政府包括了兴安省全部和察哈尔、热河、辽北三省的部分区域，中共的兴安省人民政府合并，而国民政府的兴安省政府则一直在沈阳侨设，从未实际赴省办公。兴安省也成为第一个撤销的省份。

第二个撤销的是嫩江省，47 年 2 月嫩江省与黑龙江省合并为黑嫩省，但是同年 9 月又恢复两省格局。

第一个新设的是辽西省，时间是 49 年 1 月，辖区是从辽宁省和辽北省析出。

第三次撤销的是一批，嫩江、合江、辽北、安东四省在 49 年 4 月 21 日同日撤销，嫩江并入黑龙江，合江并入松江，辽北分入辽东、辽西、吉林，安定分入吉林和辽东。由此东北成为黑龙江、松江、吉林、辽东、辽西五省以及哈尔滨、长春、沈阳、抚顺、鞍山、本溪、旅大七个直辖市，再加上在民国那边算“塞北四省”之一的热河，东北六省七市的格局持续到 54 年 6 月。54 年 6 月东北继续合并，松江省裁撤，辖区并入黑龙江省；辽东、辽西合并为辽宁省（实际上是将辽东省分入吉林和辽宁），东北的直辖市也降级为省辖，成为东北四省的格局。

由于内蒙古自治区的设立，本来面积不小的察哈尔省就剩察北、察南一点儿了，基本就是今天张家口的范围，所以 49 年 5 月山西大同解放之后，雁北地区由山西改属察省。52 年 11 月察省撤销，河北的归河北、山西的归山西。54 年 6 月东北区划调整的同时，绥远省裁撤，辖区并入内蒙古自治区，宁夏省裁撤并入甘肃省，至此“塞上四省”仅存热河省。55 年 7 月 30 日裁撤热河，分入冀辽蒙三省。

山东省前身是抗战时期行省的山东解放区，所以 49 年 3 月 30 日山东省人民政府成立的时候是没有鲁西的半拉山东省，鲁西和豫北则是新设的平原省，平原省的出现是因为从抗战时期这里就有一套叫晋冀鲁豫的边区政府，比较成熟而且辖区比较大，49 年 8 月 20 日平原省成立，52 年 11 月和察哈尔省一块撤销，辖区分入山东、河南。平原省的设废关系到了延续明清民国的豫北、冀南由犬牙交错变成分漳而治，大名县从冀南重镇变成边角小城。同时，山东河北也解决了因为当年解放区的管辖而出现的河北山东交叉管理的问题，盐山、南皮、东光、吴桥、庆云回归河北，恩县、武城、夏津、临清、馆陶回归山东，基本上除了邱县问题没有解决，山东恢复到了明清民国的格局。但此时的山东和今天的还不一样，64 年山东、河南划界，山东范县改属河南，河南东明县改属山东；65 年山东、河北划界，山东临清、馆陶、武城县卫（运）河以西部分，无棣县四女寺河以北部分划归河北省，河北宁津、庆云县划归山东，山东今日格局形成。

49 年 4 月 21 日苏北行署区、皖北行署区成立，26 日苏南行署区成立，5 月 13 日皖南行署区成立，明朝南直隶在清朝一分为二，现在二分为四。52 年 8 月，皖北、皖南合并设立安徽省人民政府；52 年 11 月裁撤平原、察哈尔的同时，苏北、苏南合并设立江苏省人民政府，并“现属山东省、安徽省原为江苏省旧辖之地区，均划回江苏省属”，徐州也就此回归江苏，江苏、安徽二省恢复到清末民国格局。但此时的江苏安徽二省和今天是不一样的，55 年 4 月江苏安徽换地，江苏砀山、萧县二县改属安徽，安徽泗洪、盱眙改属江苏。

和其他省份不一样，陕西省人民政府是在建国后的 50 年 1 月份才宣布成立的，有人说不对啊，49 年 5 月西安不久解放了吗？难道没设？设了，但 49 年 7 月设立的是陕西省行政公署，不是省人民政府。而且陕西当时和其他地方的省 - 专区 - 县的格局不同，人在省和专区之间有个行署区，当时有陕北行署区、陕南行署区存在，专区也不叫专区，叫分区，直到 51 年 2 月行署撤销，分区才改名专区。另外，刚设陕西省的时候的陕西是有今天湖北十堰的，当时叫两郧分区，50 年 3 月两郧分区划出陕南行政区，归建湖北省， 陕西恢复旧有格局。甘肃省人民政府比陕西省政府早成立了两天，就两天，之前也是叫甘肃省行政公署，裁撤绥远省的同时，也宣布宁夏省裁撤，辖区改属甘肃省。56 年巴音浩特蒙族自治州和额济纳自治旗一起改属内蒙古自治区。49 年 9 月青海省人民军政委员会成立，50 年 1 月 1 日改为青海省人民政府。49 年 12 月 17 日成立新疆省人民政府，55 年 10 月 1 日成立新疆维吾尔自治区。58 年 10 月又从甘肃省拆出设立宁夏回族自治区，固原也同时改属宁夏自治区，至此，西北五省区出现并基本格局形成。

50 年 2 月，川东、川南、川西、川北行署区成立，都是省级，四川成了真“四”川；52 年 8 月合并为四川省人民政府。50 年 4 月成立西康省人民政府，51 年 1 月拆出西康省金沙江以西部分成立昌都地区人民解放委员会，康昌分治，55 年 7 月热河省裁撤的同时，西康省也裁撤，并入四川省。97 年 3 月，拆四川省东部升设直辖市重庆市，川渝分治。

西藏比较复杂，50 年 10 月十八军解放昌都，51 年初单独设立昌都地区，同年 5 月 23 日西藏和平解放，但是西藏自治区一直到 1965 年 7 月才成立，从 51 年到 65 年一直都是叫“西藏地方”。关于昌都地区是什么时候并入西藏的我却没找着有效信息，现在昌都市政府说是 1955 年西藏自治区筹备委员会成立后，昌都地区划归其管辖，然而当时很多地图资料却不支持这种说辞，比如 1958 年出版的中华人民共和国地图集附表，最后两个仍然是“西藏地方”和“昌都地区”分列。

但好在我半夜睡到一半突然想起了另一种材料——《中华人民共和国行政区划简册》，这东西是内务部 / 民政部民政司编的，权威性不容置疑，基本上每年一份。在 1965 年 4 月出版的 65 年版《简册》72 页是西藏自治区，括注“自治区筹备委员会驻拉萨市”，下设昌都专区，“专署驻昌都县”；往前捯，1957 年 4 月出版的 57 年版《简册》89 页，全国省份排名第 29、30 两项的是西藏地方和昌都地区，但是没有正文，各有一句话叫“西藏地方（昌都地区）的行政区和情况见本册编辑说明第（三）条，详细的行政区划资料暂缺”，而编辑说明第三条说到是：（三）根据国务院关于成立西藏自治区筹备委员会的决定，西藏自治区筹备委员会于 1956 年 4 月 22 日在拉萨正式成立。它负责筹备在西藏地方和昌都地区建立西藏自治区。目前西藏地方和昌都地区已成立了拉萨、日喀则、昌都、黑河、塔工、山南、江孜、阿里等 8 个基巧级办事处（相当于专署）和 50 多个宗级办事处（相当于县），详细的行政区划资料暂缺。按这个的意思，那应该是此时昌都地区已经改属西藏筹委了。从 60 年版开始，西藏自治区的名字正式出现，下边括注筹备委员会，而 59 年及之前一直都是分列西藏和昌都，那意思可能是自从 56 年 4 月 22 日西藏筹委成立之后，昌都就算在了西藏下边。

49 年 5 月 20 日成立湖北省人民政府，49 年 6 月 16 日成立江西省人民政府，49 年 7 月 29 日成立浙江省人民政府，49 年 8 月 24 日成立福建省人民政府，49 年 8 月 24 日成立湖南临时省政府，50 年 4 月 1 日改设为湖南省人民政府，49 年 11 月 6 日成立广东省人民政府，49 年 12 月 26 日成立贵州省人民政府，50 年 2 月 8 日成立广西省人民政府，50 年 3 月 10 日成立云南省人民政府。至此，江南九省人民政府相继成立。

58 年 3 月 5 日，广西省改为“广西僮族自治区”，65 年 10 月 12 日再改名“广西壮族自治区”。51 年钦州地区及北海市由广东委托给广西省代管，52 年正式改属广西；作为交还，广西省怀集县 51 年委托给广东省代管，52 年正式改属广东，广西极限一换四，血赚。55 年 5 月钦州四县又回归广东，65 年广西僮区改名壮区的时候钦州再次改属广西。50 年 5 月 1 日，海南岛全岛解放，51 年 4 月 22 日成立海南行政公署，归广东省人民政府管理，类似于今日伊犁自治州与新疆自治区的关系，80 年元旦成立广东省海南行政区公署，84 年改为海南行政区人民政府，作为一级地方国家政权机关，归广东省人民政府领导，88 年 4 月 13 日改设海南省人民政府。97 年 7 月 1 日香港特别行政区成立，99 年 12 月 21 日澳门特别行政区成立。

基本上来说，65 年山东河北划界之后的中国政区和今天的差别就不大了，差的是天津、重庆没有单独设为直辖市，海南没设省，香港澳门没回归。69 年到 79 年行政区划又大变了一次，这次是内蒙古自治区的缩小，涉及与黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、甘肃共六省的调整，73 年河北蓟县五县改属天津市，79 年内蒙古恢复 69 年之前格局，再往后除了海南设省之外就没有县一级以上的行政区划调整了，最大的“微调”是 2001 年 5 月 11 日国务院重新划定甘肃、青海二省在阿克塞地区的省界，这次划界甘肃从青海获得了大约 2.8 万平方公里的土地（大约 0.47 个通辽，或者说是 1.7 个北京）。