定义:什么是内阁制(parliamentary),什么是总统制(presidential)
总之,如果立法机构能直接罢免政府,而且政府领导人(head of the government)系非直接选举产生,那么这个体系就是内阁制。
如果总统能直接罢免政府(executive),立法机构能直接罢免政府,而且政府领导人(head of the government)系直接选举产生,那么这个体系就是半总统制(mixed-presidential/ mixed)
其他,均为总统制。
问题:内阁制与总统制有哪些制度优劣与弊端?
结论:
内阁制:政府有(非法定)绝对立法权。方便立法,为其一。政党团结,为其二。
总统制:如果议会是团结的(unified),那么总统与其政党比较容易立法。如果议会是分裂的(divided),那么可能会导致政府停运(gridlock,例 2013 年的美国政府 shut down),或导致议会成为实际上的立法执行人。
内阁制之优点:
政府(executive)拥有强大的立法权
政党团结
内阁制之缺点:
政府(executive)的问责体系不完善 -- indirectly accountable government
议会的影响力较小(大家都只说说话,最后还得听政府 executive 的。)
党鞭(party whip),类似纪律管理人员,职位太强大。
总统制之优点:
政府(executive)的问责体系完善 -- 毕竟总统制的思想根基之一便是“权利应分”
议会影响力大
行政机关,立法机关,和司法机关之间互相监督
总统制之缺点:
政府停运更常见(gridlock)
政府(executive)立法权不强
政党容易不团结
政体(regime)不稳定
以下论文的统计数据可支撑以上结论:
Benedetto and Hix (2007)
Carey (2007)
Cheibub (2002)
Cheibub (2007)
Hix and Noury (2010)
Linzn (1990)
Tsebelis (2002)