内阁制与总统制有哪些制度优劣与弊端?


定义:什么是内阁制(parliamentary),什么是总统制(presidential)

总之,如果立法机构能直接罢免政府,而且政府领导人(head of the government)系非直接选举产生,那么这个体系就是内阁制。

如果总统能直接罢免政府(executive),立法机构能直接罢免政府,而且政府领导人(head of the government)系直接选举产生,那么这个体系就是半总统制(mixed-presidential/ mixed)

其他,均为总统制。

问题:内阁制与总统制有哪些制度优劣与弊端?

结论

内阁制:政府有(非法定)绝对立法权。方便立法,为其一。政党团结,为其二。

总统制:如果议会是团结的(unified),那么总统与其政党比较容易立法。如果议会是分裂的(divided),那么可能会导致政府停运(gridlock,例 2013 年的美国政府 shut down),或导致议会成为实际上的立法执行人。

内阁制之优点

政府(executive)拥有强大的立法权

政党团结

内阁制之缺点

政府(executive)的问责体系不完善 -- indirectly accountable government

议会的影响力较小(大家都只说说话,最后还得听政府 executive 的。)

党鞭(party whip),类似纪律管理人员,职位太强大。

总统制之优点

政府(executive)的问责体系完善 -- 毕竟总统制的思想根基之一便是“权利应分”

议会影响力大

行政机关,立法机关,和司法机关之间互相监督

总统制之缺点

政府停运更常见(gridlock)

政府(executive)立法权不强

政党容易不团结

政体(regime)不稳定

以下论文的统计数据可支撑以上结论:

Benedetto and Hix (2007)

Carey (2007)

Cheibub (2002)

Cheibub (2007)

Hix and Noury (2010)

Linzn (1990)

Tsebelis (2002)

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