要看新生的概念离谱到什么程度又常用到什么程度了。
举几个例子。
一、「电灯」
它离谱不离谱呢，个人觉得它不是太离谱，其一是因为在电灯普及之前，我们有「油灯」、「灯笼」等等照明的东西。
你们以为这只是一个「物件」一个「概念」，但其实这是一种「生活方式」。
电灯的出现，让人们可以在夜晚获得了更加稳定更加明亮的光源，它代替了油灯。
电灯可能颠覆了人们的夜生活，但它没有开创「天黑了之后找一个光源」这种生活方式。开创这种方式的是「灯」，而不是「电灯」。
所以我们创造了「灯」这个字，而「电灯」，就没有必要另外造一个字了。
二、「电话」
电话离谱不离谱呢？它比电灯要离谱一些。
这样一种「隔空说话」的生活方式，是半开创的。
说开创，是因为人们以前从来没有不当面也能说话的时候；那么为什么说是半开创呢，因为虽然不当面，但本质还是说话，总归不是脑电波交流。
所以也因为其半开创性，对其命名时，就有两个解决办法。
第一，音译为「德律风」。个人认为这和造字的道理是相同的。现有的汉字和汉字的组合不够表达这一新生事物，可能就要造一个新字了。那么为什么叫它「德律风」而不是造一个新字呢？这和社会背景有关系，其一电话是舶来品，德律风是音译，其二呢，我们当时确实处于文化不自信的社会环境中。但我有理由相信，如果这一新生事物不是舶来品又没有可以表述的字，有一定的可能性创造一个新字。
不过电话毕竟是半开创，所以最后当大家冷静下来，还是为其找到了两个可以让人理解的字组成词「电话」，即「用电实现通话」。
同样半开创的，还有「沙发」，其实有中文直译名「软椅」，「麦克风」也有直译名「话筒」。前者基本不用直译名，后者则两种通用。
三、「氕氘氚」
为什么举这个例子呢，因为化学领域是目前采用生僻字最多的一个领域。
这三个字，是氢元素的三个核素。
它们离谱不离谱呢？特别离谱。
因为古代中国从来没有化学元素周期表，对化学原子分子的认识几乎为 0，用常用的字，是怎么也表示不好这几个概念了，又因为这三个字都是舶来品，英文分别是 Protium、Deuterium 和 Tritium，就干脆音译了。
那么为什么 Telephone 就音译出了三个常用字，这三个就音译出三个生僻字呢？
就要说另一点，常不常用的问题了。
它们在某一领域（化学），特别常用，被人反复使用。而且不同于日常用法，它们经常被用来书写而非朗读。即便是朗读，在这样的专业环境及语境下，歧义的概率也很小。
所以这几个词，有机会被造字或者说被化用一个生僻字。
不妨想一下，「Telephone」这种过于日常的东西，被音译成一个新造的字读「胎」，放在口语中造成歧义的概率，是不是比几个天天只讨论化学的人说几个「氕氘氚」核素引起歧义的概率大多了？这也是制约汉字创造新字的原因。
所以我们总结并推理一下，什么情况下更可能会创造出新的汉字。
1、开创的生活方式，却过于离谱让常用汉字已经无法表达，又不是诞生自国外，没什么可音译的，比如当中国已经成为世界老大，所有新事物都诞生自中国，所有文化都发源于中国（确保不音译）的情况下，突然外星人入侵了，带来一大堆我们现在无法想象的东西来。
2、某一领域内新诞生并被常用的事物，比如混凝土会被写作「砼」这种。
然后，上面也有答主说，中华字海收录了汉字有 85568 个，有人统计我们日常用字在 3500 个。
这意味着，新创造的汉字，有那么一部分可能还会是从生僻字里「假借」来的，但看我上面那种说法，至少应该不会从那些什么描述「白马」啊「小马」啊之类的字里假借。
从故纸堆里借都没法借的时候，可能就会造了，但可能也会先用已有的偏旁部首来组合字，详见我另一个答案：
如果创造一个汉字来代替「飞机」这个词，你会如何创造它的字形与发音，为什么？
如果这样都不行，真的是遇见了天顶星的黑科技，才会重新造一些偏旁部首吧。
到时候别说汉字了，全人类的生活方式早就已经天翻地覆了。
……………………………………………换一个视角……………………………………………………………
我们也可以回顾一下现在常用的字都是怎么造出来的。
还是要老生常谈「造字六书」，即：象形、指事、会意、形声、转注、假借。
除了最基础的一些汉字（这部分汉字后来被用来做偏旁部首）之外，大多数字都是「形声字」或者说是「会意字」。也就是说，在已有汉字的基础上，组合出来的。
比如说「话」这个字，就是「言舌」，也就是，用舌头来表达。
那么，如果没有这个「话」字呢？我们表达说话这个意思的时候，要怎么说呢？
可能就要用「舌言」这种，同理，如果没有「写」，可能就要用「手言」来表达。
再联想到文言文的精炼，我们有理由相信，现有的汉字其实是「压缩」出来的。
不然很多明明很简单的概念可能会被我们表达成「阿姆斯特朗回旋加速喷气式阿姆斯特朗炮」这种情况。
这还是「炮」字造出来的情况下，如果没有「炮」字呢？我们可能要管它叫「阿姆斯特朗回旋加速喷气式阿姆斯特朗用火点燃可以轰人的大管子」
所以，以此类推什么时候我们可能会造一个新字呢？除了我在上面说的离谱和常用之外，还有一种可能，就是过于冗余。当一个概念被我们越说越长的时候，为了精简，其最核心的那部分就可能会从一个词被压缩成一个字。比如，「用火点燃可以轰人的大管子」就被压缩成了「炮」。
什么时候会出现这种情况呢？需要我们认识世界的深度更上一层楼，需要很深历史社会的积淀。一群野人，用「用火点燃可以轰人的大管子」来描述「炮」就行了，不需要造个字。同理，我们现在解释起来很麻烦的事情，随着社会的进步和历史的积淀，某一天可能会被压缩成一个字，并成为社会上司空见惯的事。
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